爆發(fā)增長背后存安全隱患

一個不可否認的事實是，目前我國谷物烘干機械市場整體處于市場成長爆發(fā)期。自2011年谷物烘干機械納入國家農(nóng)機購置補貼目錄以來，谷物烘干機械在國家財政補貼30%的基礎上，浙江、湖北、湖南、江西、江蘇等省實行地方追加補貼，加之國家糧食局實施中國好糧油計劃項目，刺激市場快速增長，年均增速在50%以上，吸引越來越多企業(yè)進入市場“淘金”。

農(nóng)機購置補貼政策的刺激，加上土地適度規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展和谷物干燥技術的逐步成熟，我國糧食烘干機械市場一路走高。據(jù)中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2017年谷物烘干機生產(chǎn)達到2.8萬臺，成為農(nóng)機市場一個難得的亮點。

盡管產(chǎn)能上去了，但一個不容忽視的現(xiàn)狀是我國糧食烘干機械市場并不規(guī)范。目前，我國烘干機行業(yè)有近400家企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模小，市場集中度低。市場快速升溫的同時，烘干機品牌出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，生產(chǎn)規(guī)模小、數(shù)量多，自主研發(fā)能力弱，互相抄襲、互相模仿，行業(yè)標準缺失，技術水平偏低，與國外技術差距大，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。部分企業(yè)過于注重眼前利益，存在不良競爭現(xiàn)象。

不難理解，偌大的烘干機市場，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊極容易導致安全隱患。同時，加上廠家的培訓和服務不到位，安裝、操作、使用過程中的標準和規(guī)范沒有受到該有的重視，容易導致事故隱患出現(xiàn)。

烘干機安全隱患容易被忽視

與拖拉機和聯(lián)合收割機不同，糧食烘干機的安全問題往往容易被人忽略。但忽略的背后，卻是慘重的代價。

據(jù)了解，浙江省平陽縣萬全鎮(zhèn)下周村榆久植保專業(yè)合作社在烘干作業(yè)時就曾發(fā)生嚴重事故。根據(jù)合作社理事長介紹，在烘干作業(yè)時，烘干機內(nèi)部溫度過高，點燃了正在烘干的稻谷，導致了烘干機和機內(nèi)的稻谷全部燒毀，損失慘重。

近年來，隨著農(nóng)機合作社購入烘干機的數(shù)量增加，安全風險也在加劇。首先是烘干機自身配置存在安全性環(huán)保性問題，不同類型的烘干機有不同的配置，應該遵守相關標準與規(guī)范，但其中有些標準和規(guī)范是所有烘干機都應該遵循的，比如應該配備合格的機上型水份計、熱源等。其次是一些烘干機廠家為了降價競爭、搶占市場，減少配置，有的烘干機水分計不合規(guī)、熱源與鑒定證書不符，甚至有的廠家熱源改變后，燃燒機都沒有配給用戶。

據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展研究中心在江西新余市調(diào)查兩家農(nóng)機合作社發(fā)現(xiàn)，其共同點都是更改了熱源，但沒看到相配的燃燒機。其中一個合作社的烘干機水分計基本上就是一個擺設，且烘干機只設計兩根下料閥，對于烘干的均勻度、保存期、口感都會產(chǎn)生極大的影響。據(jù)反映，吉安市萬安縣的一個合作社購買的烘干機也沒有配置水分計，用戶在烘干機運轉(zhuǎn)期間用手取樣進行水分測量，非常危險。

烘干機安裝的科學性安全性問題同樣不容忽視。由于目前機組配備朝大型化、多機組串聯(lián)方向發(fā)展，機組安裝的科學性、安全性是一個非常重要的問題。烘干機超大型機組需要考慮廠房設施、機組安裝地理位置、地基載重設計、機器運行過程的安全控制、操作人員技能等一系列的科學匹配問題。但現(xiàn)實情況是，不同程度存在安全隱患，卻往往沒有引起高度重視。

實施糧食烘干機保險十分迫切必要

“烘干機保險很好，我們非常歡迎，但就是保費感覺太高了，要我們自己只承擔30%就好了。”江蘇如皋市興元農(nóng)機合作社負責人張興元說。農(nóng)機保險是農(nóng)業(yè)保險的重要組成部分，烘干機作為農(nóng)業(yè)機械的一個重要部分，納入政策性保險受到了農(nóng)戶尤其是農(nóng)機合作社的歡迎，具備了現(xiàn)實基礎，同時也完全具備法律依據(jù)。

目前，我國各省份出臺的農(nóng)機化促進條例對此都有明確表述。比如，《浙江省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》要求，縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)機械化促進推廣和農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作的領導，加大政策扶持和資金投入力度。其中第13條規(guī)定：鼓勵保險機構開展農(nóng)業(yè)機械保險業(yè)務；縣級以上人民政府應當逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)拖拉機、聯(lián)合收割機、糧食烘干機以及設施農(nóng)業(yè)裝備等納入保險費用補貼范圍。《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化促進條例》也明確提出：鼓勵保險機構開展農(nóng)業(yè)機械保險業(yè)務。縣級以上人民政府應當采取措施逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)拖拉機、聯(lián)合收割機、糧食烘干機等納入保險費用補貼范圍。

同時，《農(nóng)業(yè)保險條例》也明確規(guī)定，涉農(nóng)保險包括農(nóng)機具保險，明確了農(nóng)機保險的政策性保險性質(zhì)，農(nóng)機保險成為國家給予補貼、保險機構可委托、基層農(nóng)機機構可代理的保險業(yè)務。烘干機作為農(nóng)機具的一類，顯然符合《農(nóng)業(yè)保險條例》的要求。

實施糧食烘干機保險十分迫切必要，主要體現(xiàn)在三個方面：一是烘干設施使用有安全隱患。目前烘干機品牌眾多，熱風爐涉及煤炭、柴油、電力、天然氣、生物質(zhì)等多種熱源，且烘干機與熱風爐多為不同廠商制造，匹配較復雜，在機械設計、裝配方面存在隱患。從發(fā)生的一些事故來看，均為機械故障導致烘干層堵塞，引起局部溫度升高造成。二是農(nóng)民對保險的需求呼聲高。糧食烘干中心投入比較大，農(nóng)民投入資金大部分來自貸款，少則幾十萬元，多則數(shù)百萬元，一旦發(fā)生事故，損失較嚴重，很長時間不能恢復生產(chǎn)，需要進行風險轉(zhuǎn)移。糧食烘干中心經(jīng)營者大部分是規(guī)?；?jīng)營主體，思想比較開放，保險意識比個體農(nóng)民有所增強。三是烘干機事故追償難。由于烘干中心設備多為幾個廠商產(chǎn)品組裝而成，一旦發(fā)生故障引起事故，事故原因鑒定成本較高，廠商之間存在推諉扯皮情況，農(nóng)民群眾需要保險公司幫助代位求償。

可喜的是，在浙江、江蘇等地區(qū)，糧食烘干機納入農(nóng)機政策性保險已經(jīng)得到了高度重視。相信隨著政策的不斷深入、農(nóng)機部門的積極推進、烘干機用戶的安全意識提升和保險經(jīng)紀公司的重視，這盤棋會越下越大。

作者 楊杰 中國農(nóng)機化導報